【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò)消息】12月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會(huì)，解讀《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)工作開展情況，廳機(jī)關(guān)黨委書記孔燕主持會(huì)議。廳總工程師楊搏，民政廳、司法廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并回答了記者的提問(wèn)。

以下是通氣會(huì)實(shí)錄：

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：大家下午好！歡迎出席《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》新聞通氣會(huì)。我是今天會(huì)議的主持人孔燕。

為了創(chuàng)造高質(zhì)量無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，四川省人民政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》將于2022年2月1日起正式施行。

居住環(huán)境和住宅建筑品質(zhì)的提升與改善是關(guān)乎民生的重要工程。我廳發(fā)布的《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已于11月1日正式實(shí)施。

今天我們召開通氣會(huì)，向大家解讀《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容以及特點(diǎn)，希望通過(guò)我們的分享和記者朋友的宣傳，進(jìn)一步提升公眾知曉度和參與度，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作和我省住宅品質(zhì)的提升。

出席今天通氣會(huì)的有：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師楊搏，民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)黃禹洲、司法廳立法二處處長(zhǎng)溫暉、省衛(wèi)生健康委老齡健康處二級(jí)調(diào)研員楊莉、省殘聯(lián)維權(quán)處副處長(zhǎng)景義婷以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)同志。

今天新聞通氣會(huì)的議程有四項(xiàng)：一是請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳楊搏總工程師解讀《辦法》；二是請(qǐng)司法廳參會(huì)同志圍繞推動(dòng)《辦法》立法情況發(fā)言；請(qǐng)民政廳、省殘聯(lián)參會(huì)同志結(jié)合職能職責(zé)，就推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作開展情況發(fā)言；三是請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳楊搏總工程師解讀《標(biāo)準(zhǔn)》；四是回答記者朋友們的提問(wèn)。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳楊搏總工程師解讀《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。

總工程師楊搏：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加本次新聞通氣會(huì)。《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已于2021年11月18日由四川省人民政府第89次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，將于2022年2月1日起施行。現(xiàn)就該《辦法》有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：

一、出臺(tái)背景

一是國(guó)家高度重視。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的必然要求。2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出：“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視。”

開展無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作對(duì)于落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的重要指示，保障包括殘疾人、老年人、孕婦、兒童等在內(nèi)的全體社會(huì)成員平等參與融入社會(huì)生活的權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

二是上位法有要求。自2008年全國(guó)人大常委會(huì)修訂《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，專章規(guī)定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)內(nèi)容；到今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定自2022年4月1日起實(shí)施。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的重要性得到逐步強(qiáng)調(diào)和落實(shí)。

三是現(xiàn)實(shí)有需求。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我省8367.5萬(wàn)常住人口中，60歲及以上人口1816.38萬(wàn)人，占21.71%；65歲及以上人口1416.8萬(wàn)人，占16.93%，我省已進(jìn)入深度老齡化階段，同時(shí)，殘疾人群體數(shù)量也十分龐大，據(jù)全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，四川省殘疾人口數(shù)達(dá)622.3萬(wàn)人，再加之對(duì)無(wú)障礙環(huán)境有需求的兒童、孕婦以及傷病患者等社會(huì)成員。無(wú)障礙環(huán)境的需求日益增多。

基于以上三點(diǎn)，2021年，司法廳會(huì)同四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以線上征詢、線下座談等方式廣泛征求社會(huì)意見、吸納省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）政府意見，形成送審稿，并經(jīng)省政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《辦法》，將于2022年2月1日起施行。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共七章、四十七條，分總則、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容為：

（一）明確地方政府、相關(guān)部門以及群團(tuán)組織職責(zé)。一是縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施；二是縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；三是發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府要求做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作；五是殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織反映無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需求、提出意見和建議；六是縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)媒體宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理理念，增強(qiáng)全社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理意識(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理中的應(yīng)用。[第四條至第八條]

（二）加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。一是規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收“三同步”；二是強(qiáng)化建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位的責(zé)任；三是規(guī)定制定并實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃，列舉優(yōu)先改造的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；四是明確與無(wú)障礙出行密切相關(guān)的道路、公共交通和停車位等交通設(shè)施及標(biāo)志的建設(shè)與管理要求；五是規(guī)定無(wú)障礙設(shè)施及標(biāo)志的管理主體及維護(hù)責(zé)任。[第二章]

（三）推進(jìn)無(wú)障礙信息傳播與交流。圍繞與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的影視、閱讀、上網(wǎng)、考試、移動(dòng)終端應(yīng)用以及參與公共活動(dòng)等方面，明確無(wú)障礙信息交流支持與服務(wù)措施，為其融入社會(huì)生活提供便利。[第三章]

（四）完善無(wú)障礙服務(wù)。一是規(guī)定完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙服務(wù)功能；二是對(duì)社區(qū)服務(wù)、居家改造、參加選舉、駕駛培訓(xùn)、報(bào)警呼救、應(yīng)急避難等領(lǐng)域的無(wú)障礙服務(wù)提出具體要求；三是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體安排一定比例的無(wú)障礙車輛，為殘疾人等社會(huì)成員提供無(wú)障礙交通服務(wù)。[第四章]

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是明確地方政府各部門加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作的監(jiān)督管理；二是規(guī)定殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織可以邀請(qǐng)殘疾人、老年人等社會(huì)成員及其家屬以及人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任督導(dǎo)員和評(píng)價(jià)員，監(jiān)督無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理情況；三是規(guī)定單位和個(gè)人可以就違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)；四是明確違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。[第五章、第六章]

三、主要特點(diǎn)

（一）明確了各方主體的責(zé)權(quán)范圍。一是建立了自上而下的建設(shè)管理體系，即地方政府統(tǒng)籌組織，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、廣播電視等相關(guān)部門監(jiān)督管理，發(fā)展改革、財(cái)政等其他相關(guān)部門支持配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作，公民、法人和其他組織積極參與；二是強(qiáng)化了建設(shè)工程全生命周期的責(zé)任范圍，即從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)予以保障。

（二）規(guī)定了特殊群體的參與權(quán)利。一是在建設(shè)前征求殘疾人、老年人等社會(huì)成員代表的意見。二是在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)邀請(qǐng)他們使用體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施。三是明確了殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)等組織可以邀請(qǐng)殘疾人、老年人等社會(huì)成員及其家屬以及人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任督導(dǎo)員和評(píng)價(jià)員，監(jiān)督評(píng)價(jià)無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)與管理情況。四是殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)收集反饋殘疾人、老年人等特殊群體的無(wú)障礙環(huán)境需求。

（三）考慮了不同方面的使用需求。一是從物質(zhì)環(huán)境方面，規(guī)定住房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施等的建設(shè)與管理。二是從信息交流方面，強(qiáng)化提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文的使用，保障殘疾人能夠順利獲取信息、正常參與活動(dòng)。三是從公共服務(wù)方面，督促社會(huì)各界服務(wù)崗位工作人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)物質(zhì)設(shè)施不能實(shí)現(xiàn)的服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充。

（四）提出了科學(xué)有效的實(shí)施方案。一是規(guī)定無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程的“三同步”以及新建無(wú)障礙設(shè)施與周邊無(wú)障礙設(shè)施的有效銜接；二是針對(duì)改造無(wú)障礙設(shè)施，則依據(jù)殘疾人、老年人等特定群體的需求，從特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)開始著手，制定改造計(jì)劃并逐步推進(jìn)。

記者朋友們，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建文明城市的關(guān)鍵舉措。每位市民、每個(gè)工作崗位都可以并應(yīng)該積極參與到無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)、管理和服務(wù)中來(lái)，也請(qǐng)各位媒體朋友和廣大市民繼續(xù)對(duì)我們的工作給予支持和監(jiān)督。期待在我們的共同努力之下，殘疾人、老年人等特殊群體能夠平等參與社會(huì)生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

謝謝大家！

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)司法廳立法二處溫暉處長(zhǎng)介紹推動(dòng)《辦法》立法情況。

司法廳立法二處處長(zhǎng)溫暉：各位媒體朋友，大家好！非常高興向大家介紹一下《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》相關(guān)立法情況。

立法先行，良法是善治的前提?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》明確指出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法”。?

一、堅(jiān)持依法立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備的地方性法規(guī)規(guī)章制度體系

國(guó)家和我省高度重視殘疾人、老年人等社會(huì)成員權(quán)益保護(hù)以及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，在立法法規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)制定了相關(guān)法律和地方性法規(guī)。

國(guó)家層面，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》于1990年制定，分別于2008年修訂和2018年修正，其中第七章專章規(guī)定了無(wú)障礙環(huán)境相關(guān)內(nèi)容。

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》于1996年制定，分別于2009年第一次修正、2012年修訂、2015年第二次修正和2018年第三次修正，其中第六十四條、第六十五條、第八十二條規(guī)定了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》于2012年制定，要求從無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)等方面加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，這也是此次《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》立法的直接上位法。

我省層面，《四川省<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>實(shí)施辦法》于1994年制定、2012年修訂，從康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境等方面維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

《四川省老年人合法權(quán)益保護(hù)條例》于1989年制定、2018年修訂并更名為《四川省老年人權(quán)益保障條例》，從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展等方面保障老年人合法權(quán)益。

此次制定出臺(tái)辦法，在國(guó)家“兩法一條例”和我省兩部地方性法規(guī)基礎(chǔ)上，為推動(dòng)我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理提供了法治保障。

二、堅(jiān)持民主立法，拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式

早在去年底，我們通過(guò)項(xiàng)目初審、專家論證等方式將辦法作為民生項(xiàng)目列入省政府2021年立法計(jì)劃，并按照立法程序和規(guī)范，在網(wǎng)上公開征求社會(huì)公眾意見，到成都、廣安等地開展立法調(diào)研，與相關(guān)部門（單位）以及殘疾人、老年人代表座談交流，與省政協(xié)相關(guān)人員進(jìn)行立法討論，書面征求省級(jí)有關(guān)部門（單位）及各市（州）政府意見，先后召開立法座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、改稿會(huì)、定稿會(huì)12次，改稿數(shù)十次，邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表參加審議辦法的省政府常務(wù)會(huì)議，最終經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。

三、堅(jiān)持科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量

良法善治是立法工作者追求的目標(biāo)。在制定辦法過(guò)程中，除了剛才住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹的內(nèi)容和特點(diǎn)外，還有一些立法上的考慮：

一是注重回應(yīng)時(shí)代需求。辦法第二條將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的受益對(duì)象由上位法的“殘疾人等社會(huì)成員”拓展為“殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員”，以回應(yīng)我省深度老齡化和放開、支持三孩的時(shí)代需求。

二是注重回應(yīng)省情需要。辦法最初的名稱是《四川省<無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例>實(shí)施辦法》，后來(lái)我們根據(jù)實(shí)踐中存在的重建設(shè)、輕維護(hù)方面的問(wèn)題，增加了監(jiān)督管理專章以及與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)的管理方面的內(nèi)容，注重?zé)o障礙設(shè)施建成后使用過(guò)程中的后端管理，因此將名稱調(diào)整為現(xiàn)在的《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。

三是注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用。原則上國(guó)家上位法規(guī)定的內(nèi)容辦法不再重復(fù)，我省細(xì)化、完善和創(chuàng)新的內(nèi)容注重立足實(shí)際，部分作法定義務(wù)要求、部分作鼓勵(lì)性規(guī)定，例如第三十六條“鼓勵(lì)城市公共汽車、出租車運(yùn)營(yíng)單位安排一定比例的無(wú)障礙車輛，為殘疾人等社會(huì)成員提供無(wú)障礙交通服務(wù)。鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司優(yōu)化約車軟件，增設(shè)“無(wú)障礙一鍵叫車”功能，提供電召服務(wù)?！?/span>

四是注重為各市（州）制定配套細(xì)則預(yù)留空間。辦法明確“市（州）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則”，為完善地方配套制度預(yù)留了空間。

下一步，我們司法廳將繼續(xù)圍繞省委省政府中心工作和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，繼續(xù)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：接下來(lái)請(qǐng)民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)黃禹洲介紹無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作開展情況。

民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)黃禹洲：各位媒體朋友，大家好！現(xiàn)在我就我省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

當(dāng)前，我省老年人口1816.38萬(wàn)人，老齡化率21.71%，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。積極做好我省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，事關(guān)全川老年人的晚年幸福，事關(guān)老年人子女的工作生活，實(shí)為涉及人民群眾生活質(zhì)量的大事。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門緊密配合，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，取得了一些成效。

一是推進(jìn)老年人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。我省歷來(lái)高度重視老年人無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)工作，2018年至2020年，省級(jí)財(cái)政投入資金10億元，按照因院施策的原則，對(duì)全省1000余個(gè)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10萬(wàn)張床位進(jìn)行適老化改造；實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，累計(jì)改造1.7萬(wàn)戶；選擇12個(gè)市開展家庭照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)，有效緩解高齡困難老年人居家養(yǎng)老難題。

二是加強(qiáng)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2014年以來(lái)，我省加快建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同比2014年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量增長(zhǎng)了近3.5倍，城市社區(qū)老年人日間照料場(chǎng)所覆蓋率增長(zhǎng)近60%，農(nóng)村社區(qū)日間照料場(chǎng)所覆蓋率增長(zhǎng)近40%，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到90%和60%。2020年以來(lái)，創(chuàng)新開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)試點(diǎn)，省級(jí)投入資金3.8億元，建設(shè)144個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項(xiàng)目，其中近半數(shù)建設(shè)項(xiàng)目選址在老舊小區(qū)，城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。

三是打造城市居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。今年，我廳將打造“城市居家社區(qū)15分鐘服務(wù)圈”納入民政十件大事加以推進(jìn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)全面鋪開，開展家庭照護(hù)床位和時(shí)間銀行模式試點(diǎn)，推動(dòng)建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展公共服務(wù)適老化改造提升行動(dòng)，廣大老年人出行、就醫(yī)、文體等生活場(chǎng)景和醫(yī)保、社保、金融等辦事流程全面優(yōu)化，四川省養(yǎng)老關(guān)愛(ài)服務(wù)地圖上線運(yùn)行。

下一步，我們將立足積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭職責(zé)功能，積極構(gòu)建具有四川特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)品質(zhì)，為打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地填能增力，讓每一位老年人都能越活越快樂(lè)、越活越健康、越活越長(zhǎng)壽。主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政策支撐。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)條例等地方法規(guī)立法，建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，實(shí)施十四五養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。強(qiáng)化要素保障，建立穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，進(jìn)一步落實(shí)用地保障、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策措施。

二是進(jìn)一步豐富服務(wù)供給。配建補(bǔ)齊城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，打造城市居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。片區(qū)化集約化布局農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，盤活存量、優(yōu)化增量、激發(fā)變量，形成農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)實(shí)施公共服務(wù)適老化改造提升行動(dòng)，建立社會(huì)適老化改造標(biāo)準(zhǔn)化體系，突出“改造+服務(wù)”，大力營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境。

三是進(jìn)一步提高市場(chǎng)活力。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持相關(guān)政策，激發(fā)社會(huì)資本參與積極性。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)，健全老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧養(yǎng)老模式，促進(jìn)老年用品研發(fā)生產(chǎn)及消費(fèi)。建立“1+N”養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，健全“養(yǎng)老服務(wù)+信用”機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

謝謝大家！

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：接下來(lái)請(qǐng)省殘聯(lián)維權(quán)處景義婷副處長(zhǎng)介紹無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作開展情況。

省殘聯(lián)維權(quán)處副處長(zhǎng)景義婷：各位媒體朋友，大家好！根據(jù)本次通氣會(huì)安排，下面，我代表四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)作一簡(jiǎn)要發(fā)言。

首先，感謝各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全省殘疾人事業(yè)的關(guān)注和支持。《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》通過(guò)并施行，這是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)重要指示批示精神的重大舉措；這是結(jié)合四川實(shí)際，全面落實(shí)國(guó)家頒布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的制度規(guī)范；這也是我省有力推進(jìn)“十四五”期間無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要遵循。本辦法的頒布施行，必將對(duì)廣大殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等群體帶來(lái)重大利好，其中將惠及全省622萬(wàn)多殘疾朋友。該辦法從無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面全方位保障他們平等參與、融入社會(huì)的需要，必將進(jìn)一步提高他們的生活質(zhì)量，更好地維護(hù)他們的尊嚴(yán)，幫助他們實(shí)現(xiàn)共同富裕。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，體現(xiàn)著社會(huì)的人文關(guān)懷，彰顯著城市的溫度和形象。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省“十三五”期間的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，“無(wú)障礙”已經(jīng)從殘疾人專用設(shè)計(jì)發(fā)展到通用設(shè)計(jì)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容已由單純的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)過(guò)渡到全方位的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，從有形的道路交通、公共建筑、居住建筑發(fā)展到無(wú)形的制度規(guī)范、行為習(xí)慣、社會(huì)心理、公共意識(shí)。省殘聯(lián)作為人民團(tuán)體，長(zhǎng)期以來(lái)積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化等政府職能部門，反映殘疾人的無(wú)障礙需求，提出工作意見和建議，共同推動(dòng)了我省的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不斷發(fā)展。

下一步，省殘聯(lián)將認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》精神，結(jié)合我省殘疾人工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、廣泛學(xué)習(xí)、宣傳本辦法，使之全省廣大殘疾人和殘疾人工作者家喻戶曉，并在全社會(huì)形成關(guān)心、關(guān)注、支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

二、及時(shí)研究制定我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)方案和意見。此前，中國(guó)殘聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)民用航空局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等13部門聯(lián)合印發(fā)了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》；中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導(dǎo)意見》。我們將積極協(xié)同有關(guān)部門，共同研究制定我省的實(shí)施方案和實(shí)施意見，力爭(zhēng)在“十四五”期間，全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)整體水平得到明顯提高。

三、充分發(fā)揮“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”的群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，履行“代表、服務(wù)、管理”的殘聯(lián)職能，依托各級(jí)殘聯(lián)，積極向政府有關(guān)部門反映殘疾人的無(wú)障礙環(huán)境需求，提出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理的意見建議，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

四、著力抓好全省已建、在建的各級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)；并支持和鼓勵(lì)集中使用殘疾人的用人單位開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

五、組織實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。“十三五”期間，全省已為11萬(wàn)戶殘疾人家庭實(shí)施了居家無(wú)障礙改造,受到了廣大殘疾人的歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)?！笆奈濉逼陂g，我們還將為7.5萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，幫助他們減少或消除居家障礙，提高生活自理能力，提高生活質(zhì)量，解放家庭勞動(dòng)力。

六、發(fā)揮各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)、省殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會(huì)等組織和機(jī)構(gòu)作用，適時(shí)開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的調(diào)研、宣傳和培訓(xùn)等工作；積極引導(dǎo)縣級(jí)殘聯(lián)建設(shè)殘疾人無(wú)障礙督導(dǎo)員隊(duì)伍，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任評(píng)價(jià)員，監(jiān)督和評(píng)價(jià)無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)與管理情況。辦法施行的成效最終將以包括殘疾人朋友在內(nèi)的廣大人民群眾的認(rèn)可作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

謝謝大家！

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳楊搏總工程師解讀《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

總工程師楊搏：各位媒體朋友，《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已于2021年11月1日起施行。現(xiàn)就該《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：

一、制定背景

從上世紀(jì)90年代起，我國(guó)開始住房體制全面改革，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)開發(fā)方式、建設(shè)模式越來(lái)越多元化，建筑形式、住宅形態(tài)越來(lái)越多樣化，城市居住環(huán)境得到極大的改善。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)住宅品質(zhì)的要求也在進(jìn)一步提升，現(xiàn)行居住建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)計(jì)理念及技術(shù)指標(biāo)已相對(duì)滯后，住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。

2019年，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。省委十一屆三次全會(huì)指出，要推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步，著力解決群眾“急難愁盼”的民生問(wèn)題。

2020年1月，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示：“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！睘檫M(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)宜居地建設(shè)，切實(shí)提升我省住宅居住品質(zhì)，推動(dòng)我省住宅產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向品質(zhì)型方向發(fā)展，我廳主要領(lǐng)導(dǎo)在2021年建設(shè)工作會(huì)上明確要求編制我省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

按照工作安排，2020年2月，中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司、四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司會(huì)同省內(nèi)各大設(shè)計(jì)院、地產(chǎn)公司及部分物業(yè)企業(yè)等有關(guān)編制單位開始編制工作；同年12月，我廳組織召開了標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，由9名省內(nèi)外行業(yè)知名專家組成審查組，專業(yè)涵蓋了建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、消防、給排水等各個(gè)方面，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了審查；我廳將《標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審查備案后于11月1日在全省正式實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)》共14章，共計(jì)條文291條，其中強(qiáng)制性條文7條。分為總則、術(shù)語(yǔ)、總體要求、套內(nèi)空間、公共部位、物理與室內(nèi)環(huán)境性能、外圍護(hù)及構(gòu)件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)、給水排水、燃?xì)?、供配電及照明、小區(qū)智能化及智能家居系統(tǒng)和供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)。

三、主要特點(diǎn)

目前全國(guó)僅有浙江省、江蘇省、上海市、北京市、安徽省等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)布了住宅設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)，我省發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》從目次到正文，均做了創(chuàng)新與提高，部分技術(shù)指標(biāo)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

（一）《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的“三個(gè)增設(shè)，一個(gè)拓展”。一是增設(shè)“外圍護(hù)及構(gòu)件”“結(jié)構(gòu)”“小區(qū)智能化及智能家居系統(tǒng)”篇章內(nèi)容；二是拓展國(guó)標(biāo)“建筑設(shè)備”篇章內(nèi)容，主要包括“給排水”“燃?xì)狻薄肮┡潆娂罢彰鳌薄肮┡L(fēng)與空氣調(diào)節(jié)”幾大篇章，對(duì)章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)發(fā)展導(dǎo)向作出補(bǔ)充。

（二）《標(biāo)準(zhǔn)》在“居住品質(zhì)、公共安全、健康防疫和通用設(shè)計(jì)”四個(gè)方面有創(chuàng)新提高。

居住品質(zhì)方面：從小區(qū)環(huán)境，到居住套型，再到配套設(shè)施設(shè)備幾大層級(jí)進(jìn)行創(chuàng)新提升。一是新增小區(qū)綠容率定義及綠化評(píng)價(jià)導(dǎo)向；二是增加住宅套型房間最小使用面積；三是提高室內(nèi)凈高要求；四是提高電梯設(shè)置要求，增設(shè)擔(dān)架電梯；首次提出對(duì)電梯轎廂凈高要求；明確電梯井道及機(jī)房與臥室、起居室貼臨時(shí)的要求；五是明確樓板最小厚度；六是增加對(duì)廚房衛(wèi)生間排水橫管的要求；七是增加適老設(shè)計(jì)的導(dǎo)向及技術(shù)要求；

公共安全方面：關(guān)注公眾利益與安全隱患，明確涉及公共安全方面的要求。一是明確陽(yáng)臺(tái)欄桿的相關(guān)安全要求；二是明確外墻外保溫飾面的要求；三是明確外墻裝飾構(gòu)件一體化的要求；四是明確電梯廳和樓梯間滿足緊急救援的要求；

健康防疫方面：應(yīng)對(duì)疫情，對(duì)健康住宅提出具體要求。一是增設(shè)內(nèi)天井的設(shè)置要求；二是增設(shè)垃圾收集處理的相關(guān)要求；三是增設(shè)通氣立管的設(shè)置要求；

通用設(shè)計(jì)方面：明確住宅設(shè)計(jì)中存在釋義不清的地方。一是統(tǒng)一多、高層住宅陽(yáng)臺(tái)欄桿凈高；統(tǒng)一門洞最小尺寸；統(tǒng)一空調(diào)室外機(jī)位最小尺寸；明確公共走道裝修后最小凈尺寸并有適當(dāng)提高；二是明確直出室外或屋頂樓梯間可使用普通門的條件；三是增設(shè)物管用房防火定性的要求；四是增設(shè)全裝修住宅插座和照明設(shè)計(jì)的要求。

記者朋友們，改善居住環(huán)境、提升住宅品質(zhì)關(guān)系到每個(gè)人切身利益，也是提升城市宜居度的重要舉措。歡迎大家積極參與到住宅品質(zhì)提升的行動(dòng)中來(lái)，也請(qǐng)各位媒體朋友繼續(xù)對(duì)我們的工作給予支持和監(jiān)督。期待在我們共同的努力之下，我省住宅的居住品質(zhì)能夠不斷提高，老百姓住得越來(lái)越“安逸”。

謝謝大家！

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程，回答記者朋友們提問(wèn)。各位記者朋友，你們對(duì)《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》和《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》還有什么需要了解的，請(qǐng)舉手示意。請(qǐng)四川日?qǐng)?bào)的記者提問(wèn)。

四川日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》的出臺(tái)，哪些社會(huì)成員能充分感受到幸福感、獲得感？對(duì)我們普通市民來(lái)說(shuō)，在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中，有哪些具體要求？

總工程師楊搏：無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)與管理是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉的具體體現(xiàn)。

《辦法》出臺(tái)后，直接受益的主要是殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦、兒童等有特殊需求的群體。比如：視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所以及搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，公共場(chǎng)所工作人員也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提供無(wú)障礙服務(wù)。殘疾人、老年人等社會(huì)成員根據(jù)實(shí)際需要對(duì)住房進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供便利，其他社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)給予支持。省、市（州）人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目等。

《辦法》的出臺(tái)，也會(huì)讓這些群體更加方便自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具，更加便捷地交流信息、獲得公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和享受便利的居家生活。比如：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)障礙社區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)完善社區(qū)文化廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、老年活動(dòng)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙服務(wù)功能。鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯和依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改造坡道、扶手、護(hù)欄等無(wú)障礙設(shè)施等。

當(dāng)然，在《辦法》中，對(duì)我們普通市民也提出了一定要求。

一是在行為約束上，包括不得損壞侵占盲道、無(wú)障礙衛(wèi)生間、輪椅通道以及無(wú)障礙停車位等無(wú)障礙設(shè)施，或者改變其用途，如若違反，會(huì)面臨一定處罰。

二是在協(xié)助監(jiān)督上，要培養(yǎng)公民對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的關(guān)注，對(duì)違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定的行為，及時(shí)向無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人反映，或撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。

三是在提供服務(wù)上，我們作為一名普通公民，在日常生活中都應(yīng)樹立尊重、包容并服務(wù)于殘疾人、老年人等特殊群體的意識(shí)，并為他們提供力所能及的幫助。

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)四川電視臺(tái)的記者提問(wèn)。

四川電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理責(zé)任是如何明確的？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人：加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是保障全社會(huì)成員尤其是殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等有特殊需求的群體融入社會(huì)、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，是建設(shè)健康中國(guó)和社會(huì)主義文明建設(shè)的重要組成部分。為落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理責(zé)任，《辦法》一是明確各方主體責(zé)任。由縣級(jí)以上地方人民政府組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府要求做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理工作；殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織反映無(wú)障礙環(huán)境需求、提出建議和意見，并協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理工作。與殘疾人、老年人考試、影視、閱讀、網(wǎng)站、移動(dòng)終端應(yīng)用以及參與公共活動(dòng)等方面密切相關(guān)的企事業(yè)單位具體執(zhí)行并落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理的要求。社會(huì)各界均應(yīng)遵循《辦法》規(guī)定，履行相關(guān)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，優(yōu)化無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境，完善服務(wù)供給。

二是嚴(yán)格法律責(zé)任追究。針對(duì)城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建工程不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，損壞、侵占無(wú)障礙設(shè)施或改變其用途，以及保護(hù)及維修不及時(shí)等行為，要依法責(zé)令改正，再根據(jù)違法行為情節(jié)輕重，給予行政處罰、治安管理處罰直至追究刑事責(zé)任。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，也將依法給予處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)的記者提問(wèn)。

四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)在出臺(tái)《辦法》之前，我省住建領(lǐng)域在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面還做出過(guò)那些努力？取得了哪些成果？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)人：全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一直以來(lái)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)高度重視，主要舉措與進(jìn)展包括以下四個(gè)方面：

一是健全完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。將殘疾人、老年人等群體需求作為工程建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的重要內(nèi)容，相繼發(fā)布一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從技術(shù)層面對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)予以明確和指導(dǎo)。比如，近期發(fā)布的《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《既有建筑增設(shè)電梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等，明確四層及以上新建住宅應(yīng)設(shè)置電梯，至少1臺(tái)可容納擔(dān)架出入，電梯按鍵及語(yǔ)音提示需方便殘疾人、老年人使用，并提出住宅套型適老設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。

二是著力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施配建到位。把好工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收備案關(guān)，督促指導(dǎo)各地在道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)等新（改、擴(kuò)）建工程中，嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配建無(wú)障礙設(shè)施，對(duì)不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正、給予處罰，整改不到位的不予竣工驗(yàn)收。

三是積極改善城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊小區(qū)及周邊適老設(shè)施“短板”，2019年以來(lái)，全省累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)119萬(wàn)戶，有效改善殘疾人、老年人等居住環(huán)境。今年10月，報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步放寬電梯增設(shè)條件，并明確優(yōu)先考慮殘疾人、老年人等特殊群體需求。在農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先滿足符合條件的殘疾人、老年人基本住房需求，保障住房安全。

四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)全省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。以全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)各地積極開展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。2020年底，廣安市、成都市新都區(qū)新繁街道被授予“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)”稱號(hào)，南充市、自貢市等7個(gè)城鎮(zhèn)被授予“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市縣村鎮(zhèn)”稱號(hào)。

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)封面新聞的記者提問(wèn)。

封面新聞：請(qǐng)問(wèn)《辦法》是否對(duì)下一步新建、改建、擴(kuò)建無(wú)障礙設(shè)施有具體的時(shí)間安排？比如幾年內(nèi)要達(dá)到何種效果？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)人：《辦法》對(duì)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施新建改造提出了明確要求，規(guī)定無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程的“三同步”以及新建無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)與周邊無(wú)障礙設(shè)施有效銜接。根據(jù)殘疾人、老年人等特殊群體生活關(guān)聯(lián)度，優(yōu)先改造特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所緊隨其后，接著是與殘疾人生活相對(duì)相關(guān)的文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所，以及關(guān)系相對(duì)較弱的交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所，最后是城市的主要道路、廣場(chǎng)、公園。近年來(lái)我省高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，各地根據(jù)自身?xiàng)l件，積極實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)、進(jìn)度不一?；A(chǔ)好的市（州），如成都市，中心城區(qū)有條件的街道已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施滿覆蓋。2021年，成都市大力開展盲道設(shè)施設(shè)備被侵占、損毀專項(xiàng)整治及軌道交通老舊線路盲道整改工作，同時(shí)實(shí)施“老公園·新活力”三年提升行動(dòng)，推進(jìn)園內(nèi)各出入口無(wú)障礙通道設(shè)施改造，使大部分公園、景區(qū)均可無(wú)障礙到達(dá)。下一步我廳將加大力度，指導(dǎo)各市（州）結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，制定具體實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分年度穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到“建得起、用得上、管得好”的效果。

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)四川發(fā)布的記者提問(wèn)。

四川發(fā)布記者：請(qǐng)問(wèn)，在貫徹落實(shí)過(guò)程中，采取哪些措施來(lái)推動(dòng)《標(biāo)準(zhǔn)》在改善居住條件、提升居住品質(zhì)的技術(shù)支撐作用？

總工程師楊搏：改善居住條件、提升居住品質(zhì)是關(guān)系民生的重要工程，為保障《標(biāo)準(zhǔn)》的順利實(shí)施，堅(jiān)持遵循以下原則：

第一，明確標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的責(zé)任主體。2021年11月1日《標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施后，凡在四川省從事住宅設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》情況納入審查范圍。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《標(biāo)準(zhǔn)》由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理。各級(jí)住建部門將積極指導(dǎo)各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)做好住宅項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位按照主管部門審批通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求；在施工圖審查階段，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)保證審查質(zhì)量，重點(diǎn)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況進(jìn)行審查。針對(duì)建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，也將依法給予處分，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)四川新聞網(wǎng)的記者提問(wèn)。

四川新聞網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，為了方便更多社會(huì)公眾了解參與，下階段如何宣貫培訓(xùn)和宣傳推廣？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)人：今年10月，在成都召開了《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，相關(guān)行業(yè)的專家逐一從建筑、建筑物理、結(jié)構(gòu)等八個(gè)方面對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面系統(tǒng)地解讀，重點(diǎn)講解了增設(shè)的7條強(qiáng)制性條文。此次宣貫培訓(xùn)會(huì)，線上線下共8000余人參加。

下一步，我們還將開展以下工作：一是定期解讀群眾關(guān)切的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。組織專家定期通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)直播或者線下解讀會(huì)的方式，逐一用通俗易懂的語(yǔ)言解讀居住品質(zhì)、公共安全、健康防疫、通用設(shè)計(jì)等4個(gè)方面及7條強(qiáng)制性條文。二是下沉至基層，加大宣傳力度。組織專家走訪省內(nèi)各個(gè)城市社區(qū)的項(xiàng)目實(shí)地，邀請(qǐng)媒體以及當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行觀摩，進(jìn)一步宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》。三是制作《標(biāo)準(zhǔn)》解讀視頻、漫畫。從標(biāo)準(zhǔn)的目次到正文，精確提煉內(nèi)容，制作成短視頻、漫畫等形式，讓群眾更加直觀地了解《標(biāo)準(zhǔn)》。

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)中國(guó)建設(shè)報(bào)的記者提問(wèn)。

中國(guó)建設(shè)報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)住宅適老化設(shè)計(jì)是如何要求的？強(qiáng)制性條文的設(shè)置是如何考慮的？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)人：在《標(biāo)準(zhǔn)》中專門設(shè)置了“適老性設(shè)計(jì)”章節(jié)：一是在戶內(nèi)房間設(shè)計(jì)上從門洞最小寬度、室內(nèi)地面間高差、地面材料防滑要求、墻面護(hù)角及門窗五金件要求、廚房和衛(wèi)生間的要求這些方面作出要求。二是在住宅公共區(qū)域、出入口及小區(qū)內(nèi)室外公共活動(dòng)場(chǎng)地等老年人經(jīng)常停留的區(qū)域作出要求。

《標(biāo)準(zhǔn)》還設(shè)置了7條強(qiáng)制性條文，涉及到居住品質(zhì)、公共安全和健康防疫三大方面。居住品質(zhì)方面：一是提高新建住宅電梯設(shè)置和擔(dān)架電梯設(shè)置的要求。如四層及四層以上住宅，每單元應(yīng)設(shè)置電梯，其中至少1臺(tái)為可容納擔(dān)架的電梯。二是要求電梯井道及電梯機(jī)房不應(yīng)緊鄰臥室布置，從根源上解決電梯振動(dòng)對(duì)臥室的影響。三是要求住宅廚房和衛(wèi)生間的通氣管應(yīng)分別設(shè)置。四是要求住宅廚房和衛(wèi)生間的污廢水排水橫管不得敷設(shè)于下層住戶的套內(nèi)空間（陽(yáng)臺(tái)除外），且排水橫管和立管均不應(yīng)穿越任一層的臥室。公共安全方面：一是規(guī)定了陽(yáng)臺(tái)欄板或欄桿安全防護(hù)的要求，從可踏面算起，陽(yáng)臺(tái)欄板或欄桿凈高不應(yīng)低于1.10m。臨空面底部0.10m高度內(nèi)不應(yīng)留空。二是規(guī)定公共電梯的每層電梯廳均應(yīng)能通過(guò)樓梯間及公共區(qū)域直接到達(dá)。健康防疫方面：規(guī)定住宅建筑中，豎向接納兩戶及以上衛(wèi)生間大便器排水的污水立管應(yīng)設(shè)置專用通氣立管和連通管，排水立管和通氣立管應(yīng)每層連通。

機(jī)關(guān)黨委書記孔燕：同志們，朋友們，今年以來(lái)，我廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，深刻把握住建部門作為重要行業(yè)部門、重要經(jīng)濟(jì)部門、重要民生部門的定位和作用，積極推動(dòng)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》地方性規(guī)章制定，充分發(fā)揮工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，從滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)我省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、切實(shí)提升我省住宅居住品質(zhì)等民生工程和發(fā)展工程。接下來(lái)，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的干勁、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)等工作落實(shí)落地，努力推動(dòng)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！

今天的通氣會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月10日